广州中医药大学第三附属医院

　　广州中医药大学第三附属医院对于央行征信中心的定位以及未来影响，1月30日，网易科技对北京大学经济学院党委书记、副院长、北京大学中国信用研究中心主任、教育部哲学社会科学重大课题“中国社会转型期居民信用管理和公共服务体系建设研究”首席专家章政教授进行了专访。

　　章政认为，金融信用信息基础数据库的数据应当公开，隐私保护固然重要，但不能成为不公开的理由。今后应该是分步骤、有限制的公开，例如向提供公共服务的持牌征信机构公开等。为此，央行征信中心的定位非常关键，它一方面影响经济成本，一方面影响政策导向，需要主管机构给予关注。

　　章政强调，央行征信中心转向市场化，如果处置不当，等于是承认和认可了可以以垄断方式公开金融信用信息，这可能会引发其他公共机构的效仿，会加剧信息孤岛的形成，使得整个社会信用体系建设的成本上升。

　　以下为采访全文：

　　网易科技：2015年11月28日，财新报道，央行征信中心转向市场化，这与《征信业管理条例》对它的定位不同。央行征信中心的职责是建设、运行和维护金融信用信息基础数据库，而在《征信业管理条例》当中，规定履行这个职责的机构“不以营利为目的”。您如何看待央行征信中心这个角色的转换?当时《征信业管理条例》制定时，为什么规定“不以营利为目的”?

　　章政：先要弄清楚这个市场化是上海资信(公司)的市场化、还是央行征信中心的市场化。如果是上海资信的市场化，问题不大;如果是央行征信中心的市场化，其中的问题就值得注意了。

　　如果是前者，上海资信本来就是央行征信中心控股的公司，本来就是市场化的企业，应该不成问题。但需要注意的是，上海资信不能专享查看金融信用信息基础数据库信息的权利，应该给予其他同类机构同样的权利，上海资信如果独有查询金融信用信息基础数据库的权利，成为央行征信中心的“平台公司”或“隧道公司”，将可能引发一系列的问题。

　　如果是央行征信中心直接市场化，这个问题就值得讨论了。

　　央行征信中心收集的信息覆盖了全国超过8亿的自然人和超过2000万家企业，它是通过行政力量要求全国商业银行向它报送数据，它负责建设、运行和维护的全国金融信用信息基础数据库，是国家财政拨款建设的一个基础项目。因此，金融信用信息基础数据库不是央行的私有财产。

　　央行征信中心可以据此对外提供征信服务，但性质属于公共服务，它有以下三个特点：第一，非商品性，就是金融信用信息基础数据不是商品、不能用来营利;第二，非排他性，就是服务对象不能只是一家，这是公共产品属性决定的，如果有人依法需要，它就得提供;第三，隐私保护性，就是在提供过程中必须遵循对市场主体隐私保护的有关规定。

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